국회는 지난 6월 30일 내년 지방선거를 앞두고 선거연령 인하 등 공직선거법 및 정당법·정치자금법의 개정 법률안을 통과시킨바 있다. 이번에 개정된 정치관계법의 주요개정내용을 본지가 소개한다. 먼저 “공직선거 및 선거부정방지법"의 명칭을 “공직선거법"으로 고치는 한편 선거참여 연령을 19세로 인하하고 부재자투표대상을 확대하는 등 선거참여기를확대하였으며, 선거운동에 대한 규제사항도 일부 완화하였다. 또한 "정치자금에관한법률"의 명칭도 "정치자금법"으로 바꾸고 정치자금을 사용할 수 없는 사적용도의 개념을 구체화해 사적사용에 대한 규제를 강화하였으며, 시·도지사선거의 후보자도 후원회를 둘 수 있도록 하였다. 이번 정치관계법 개정은 내년에 실시하는 제4회 전국동시지방선거를 1년 정도 앞둔 시점에 이루어져 지방선거를 준비하는 정당, 그리고 입후보예정자 등 국민들에게 많은 도움이 될 것으로 기대하며 2회에 걸쳐 보도하고자 한다.

▲공직선거법
더 많은 국민들이 선거에 참여할 수 있도록 기회를 확대하고, 국민의 기본권과 알권리가 더욱 보장되도록 하며, 선거운동관계자들에게는 보다 효과적으로 선거운동을 할 수 있도록 각종 규제사항도 대폭 개선하였다.
1? 선거연령을 19세로 인하하고, 근무환경으로 인해 투표에 참여하지 못하는 일이 없도록 하는 등 참정권을 행사하는데 불편이 없도록 하였다.
1. 선거권자 연령 19세로 인하 및 외국인에게 선거권 부여한다. 선거권의 연령을 현행 20세에서 19세로 하향조정하고, 출입국관리법에 따라 영주자격 취득 후 3년이 경과한 외국인에 대해서도 당해 지역에서 실시하는 지방자치단체선거의 선거권을 부여하되 2006년에 실시하는 제4회 동시지방선거부터 적용하도록 한다.
2. 재·보궐선거일의 조정한다. 주5일근무제 시행에 따라 토요일에 실시하던 재·보궐선거일을 총선거와 마찬가지로 수요일에 실시하도록 하되 투표시간은 현재와 같이 오후 8시까지로 하여 직장인들의 투표편의를 도모한다.
3. 부재자 투표대상자의 확대한다. 군인·경찰 등 일정요건에 해당하는 사람에게만 부여하던 부재자신고요건을 선거일에 자신의 투표소에 가서 투표할 수 없는 모든 선거권자로 범위를 대폭 넓혀 그동안 선거일에 근무로 인하여 투표에 참여하지 못하던 철도기관사, 항공사승무원, 택시기사 등 현업종사자는 물론 일반유권자에게도 선거참여 기회를 확대한다.
4. 선거인명부 인터넷 열람제 도입한다. 구·시·읍·면장이 3일간 장소를 정하여 열람하도록 하고 있는 선거인명부열람제도에 부가하여 구·시·군청의 인터넷홈페이지를 통해서도 열람이 가능하도록 하여 유권자가 자신의 집에서도 명부를 열람할 수 있도록 한다.
2? 유권자가 받아 보는 선거홍보물을 1종으로 통합하고, 현수막·어깨띠, 거리유세 등 선거운동방법을 현실에 맞게 조정 하였다.
1. 선거홍보물 통·폐합한다.
소형인쇄물과 선거공보 등 2종으로 되어있는 후보자홍보물이 내용상 큰 차이가 없어 이를 1종으로 통합한다.
2. 현수막 게시확대 및 게재내용의 자유화한다. 국회의원 및 지방의회의원 재·보궐선거시에만 허용하던 현수막을 비례선거를 제외한 모든 선거에서 읍·면·동마다 1매씩 게시할 수 있도록 하고, 그 내용도 선거법에 위반되지 않는 한 자유롭게 게재할 수 있도록 한다.
3. 선거운동을 위한 어깨띠 착용대상 확대한다. 종전에는 후보자에게만 허용하던 어깨띠 착용을 배우자, 선거사무장, 선거연락소장, 선거사무원, 회계책임자까지 확대하되, 착용할 수 있는 인원을 대통령선거 및 시·도지사선거는 국회의원지역구마다 5인 이내, 국회의원선거는 20인 이내, 기초단체장선거는 10인 이내, 시·도의원선거는 5인 이내, 기초의원선거는 3인 이내로 확대한다.
4. 거리유세 선거운동방법 확대한다. 대통령선거 및 시·도지사선거의 경우에만 허용하던 공개 장소에서의 연설·대담시 연설원제도를 모든 선거에서 2명씩 지명하여 연설을 할 수 있도록 한다.
또한 차량이동 중에도 유세차량의 확성장치를 사용할 수 있도록 한다.
5. 예비후보자의 등록기간 및 선거운동 방법 합리적 조정한다. 모든 공직선거에서 동일하게 선거일전 120일부터 예비후보자등록을 할 수 있게 하던 것을 대통령선거는 선거일전 240일, 국회의원 및 시·도지사선거는 선거일전 120일, 그리고 지방의원 및 기초단체장선거는 선거기간개시일전 60일부터 할 수 있도록 선거별로 차등화 한다.
이에 선거관리위원회에 등록된 예비후보자만이 할 수 있던 명함교부를 후보자와 함께 다니는 자 중에서 지정한 1인과 배우자까지 가능하도록 하되 예비후보자 본인과 배우자는 명함 수교시 지지호소도 가능하도록 하고, 예비후보자가 홍보물을 발송하는데 필요한 세대주의 성명·주소를 구·시·군의 장에게 신청하여 교부받을 수 있도록 한다.
또한 예비후보자는 선거의 종류에 관계없이 모두 3인 이내의 선거사무원을 두도록 하던 것을 선거별로 차등화 하여 대통령선거는 10인 이내, 시·도지사는 5인 이내, 지역구국회의원 및 기초단체장선거는 3인 이내, 지역구지방의원선거는 2인 이내로 두도록 한다.
3? 국민의 기본권과 알권리를 좀더 높이고자 하였다.
1. 여론조사결과 공표·보도금지기간 축소한다. 선거에 관한 정당의 지지도나 당선인을 예상하게 하는 여론조사의 내용을 선거기간내 공표·보도할 수 없도록 되어 있던 것을 부재자 투표소에서의 부재자투표가 개시되는 선거일전 6일부터 선거일 투표마감시각까지만 금지하여 국민들의 알권리가 최대한 충족되도록 한다.
2. 인터넷 게시판 등의 실명확인 완화한다. 인터넷언론사의 게시판·대화방 등에 선거에 관한 의견을 게시하는 경우 기간에 관계없이 실명확인을 받도록 하던 것을 선거운동기간 중에 정당·후보자에 대한 지지·반대의 글을 게시하는 경우에만 『실명인증』방법으로 실명확인을 받도록 하고, 인터넷언론사는 글을 게시하고자 하는 자에게 별도로 주민등록번호를 요구할 수 없도록 한다.
3. 행렬 등의 방법에 의한 선거운동 방법 규제 완화한다. 선거운동을 위해서 거리에서 행진하거나 다수의 선거구민에게 인사하는 행위, 연호행위를 하는 경우에는 2인 이내로 인원수를 제한하여 왔으나, 시민생활에 불편을 초래할 가능성이 많은 거리행진·연호행위에 대해서만 인원수를 계속 제한하되 후보자와 배우자·선거사무장·선거연락소장·선거사무원·회계책임자가 다수의 선거구민에게 선거운동을 위해 인사하는 행위에 대해서는 인원수를 제한하지 않도록 한다.
또한 누구든지 선거운동을 위해 모양과 색상이 동일한 모자나 옷을 착용하지 못하도록 하던 것을 후보자·배우자·선거사무장·선거연락소장·선거사무원·회계책임자에 한해 모양과 색상이 동일한 모자나 티셔츠를 착용하고 선거운동을 할 수 있도록 한다.
4? 기초자치단체의 의회구성에도 정당공천을 허용하되 광역의원선거와 같이 비례대표제를 도입하고, 지역구는 2명에서 4명을 뽑는 중선거구제를 채택하였다.
1. 기초의회의원선거에 중선거구제 및 정당공천, 비례대표제 도입한다. 읍·면·동 단위로 획정하던 기초의회의원선거구를 광역의원지역구내에서 획정하되 하나의 선거구에서 2인 ~4인을 선출하는 중선거구 제도를 도입한다.
그리고 광역의회의원에 대해서만 실시하던 정당공천과 비례대표제를 기초의회의원에 대해서도 도입하고 비례대표의원은 지역구의원정수의 10분의 1에 해당하는 정수만큼의 의원을 선출하도록 한다.
2. 투표용지 게재순위 조정한다. 국회에 교섭단체를 구성한 정당에게만 전국적으로 통일된 기호를 부여하던 것을 국회에 5석이상의 소속지역구국회의원을 가진 정당과 직전 대통령선거, 비례대표국회의원선거, 비례대표지방의원선거에서 3％이상 득표한 정당에 대해서도 전국적인 통일기호를 부여하도록 하되, 국회의석이 같은 정당에 대해서는 추첨에 의하여 결정하던 것을 최근에 실시된 비례대표국회의원선거에서의 득표수 순에 의하여 결정하도록 한다.
5? 투표구선거관리위원회를 폐지하고 읍·면·동선거관리위원회를 설치하여 선거관리 효율성을 제고하고, 잔여임기가 180일 미만인 때에는 비례대표의원의 의석승계를 하지 않도록 하였다.
1. 투표구선거관리위원회 폐지 및 읍·면·동선거관리위원회 설치한다. 1개 읍·면·동에 적게는 1개 많게는 15개까지 설치하던 투표구선거관리위원회를 폐지하고 읍·면·동마다 1개의 읍·면·동선거관리위원회를 설치하여 투표구에서 이루어지는 선거관리업무를 총괄하도록 한다. 투표일에는 각 투표구마다 공무원 또는 교직원 중에서 1인씩 투표관리관을 두어 투표관리 사무를 책임지고 업무를 총괄 지휘하도록 한다.
2. 잔여임기 180일 미만의 비례대표국회의원 및 비례대표지방의회의원의 의석승계 금지한다. 지역구국회의원 및 지역구지방의원의 잔여임기가 1년 미만인 경우 재·보궐선거를 실시하지 않는 점을 감안하여 잔여임기가 180일 미만인 때에 비례대표국회의원과 비례대표지방의회의원이 궐원된 경우 의석승계를 하지 않도록 하였다.